Решение по административному делу

Дело №5-71-267/2016г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2016 года.

16 мая 2016 года г.Волжский Мировой судья судебного участка № 71 Волгоградской области, расположенного по адресу Волгоградская область г.Волжский ул.Комсомольская,22 Реброва Ирина Евгеньевна, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок 04 апреля 2016 года в отношении:

Предприятия общественного питания быстрого обслуживания «Макдоналдс» общества с ограниченной ответственностью «Макдоналдс», расположенного по адресу <АДРЕС> область <АДРЕС><НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,    сведений о привлечении   к  административной ответственности не имеется,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.17 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

 Согласно постановлению о возбуждении дела  об административном правонарушении  от 31 марта 2016 г., 30 марта 2016 года при проведении проверки Прокуратурой города <АДРЕС>, ПБО «Макдоналдс» в помещении общественного питания, расположенного по адресу: город <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, предоставляет  всем посетителям заведения общественного питания  без возрастных ограничений возможность беспроводного доступа к сети Интернет. Программно-аппаратные средства защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, не применяются.  Так, при подключении к сети Интернет посредством беспроводного  доступа (сеть Wi-Fi) с поисковой страницы имеется доступ ко всем сайтам, без ограничений, в том числе, к сайтам, распространение информации с которых является запрещенной: сведения экстремистского характера (статья «Однажды мы придем с гнилыми помидорами», статья и видеозапись «Городские партизаны атаковали точечную застройку в Ясенево», видеозапись «Русские бьют хача»), порнографического содержания, об изготовлении и употреблении наркотических средств (спайс).

Представители ООО «Макдоналдс» Богданов Н.О. и Воронцова М.В. при рассмотрении дела вину ООО «Макдоналдс»  не признали, просили производство по делу прекратить за отсутствием   состава административного правонарушения. Указали, что ограничить доступ к Интернет-сайтам, внесенным в реестр доменных имен, обязан оператор связи. ООО «Макдоналдс» не является оператором связи и не имеет права на ограничение доступа к запрещенной информации. На территории ООО «Макдоналдс» нет свободного доступа к информации из сети Интернет, поскольку Оператором установлена процедура идентификации пользователей посредством смс-регистрации, которую осуществляет посетитель путём установления абонентского номера, назначенного посетителю в соответствии с его личным договором об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи. Таким образом, на территории предприятия доступ к информации в сети Интернет ограничен. Несовершеннолетний ребенок не имеет права на заключение соглашения с Оператором связи. Использование несовершеннолетним лицом абонентского номера, назначенного пользователю в соответствии с договором в целях доступа к сети Интернет, расценивается как допуск к информационной продукции несовершеннолетнего с разрешения и под контролем родителей, или иных законных представителей.  

Мировой судья, выслушав представителей ООО «Макдоналдс», помощника прокурора г.Волжского Воскресенскову Д.И., свидетелей,  исследовав материалы дела об административном правонарушении,  приходит к следующему:

Согласно ч. 2 ст. 6.17 КоАП РФ, административным правонарушением применительно к настоящему делу признается  неприменение лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети "Интернет") информации (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме) в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ и законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как усматривается из материалов дела, на основании договора NNG 0 0095 от <ДАТА6>, заключенного между  ООО «Макдоналдс» и ЗАО «Престиж-Интернет», последним на возмездной основе предоставляются услуги по доступу к сети  местной телефонной связи и передаче данных, услуги связи с использованием технологии широкополосного беспроводного радиодоступа..., предоставить Клиенту возможность доступа к услугам связи, оказываемым другими операторами связи общего пользования.

В помещении предприятия общественного питания   ООО «Макдоналдс» в процессе прокурорской проверки <ДАТА5>, проведенной на основании решения от <ДАТА7> было установлено, что при подключении к сети Интернет посредством беспроводного  доступа (сеть Wi-Fi) с поисковой страницы имеется доступ ко всем сайтам, без ограничений, в том числе, к сайтам,  содержащим сведения экстремистского характера (статья «Однажды мы придем с гнилыми помидорами», статья и видеозапись «Городские партизаны атаковали точечную застройку в Ясенево», видеозапись «Русские бьют хача»), порнографического содержания, об изготовлении и употреблении наркотических средств (спайс).

 Свидетель <ФИО1> при рассмотрении дела показала, что работает в ООО «Макдоналдс»,  была приглашена помощником прокурора <АДРЕС> при проведении проверки <ДАТА5>. В её присутствии помощник прокурора <АДРЕС> подключилась к сети Интернет, заходила на различные сайты. Она при этом была без очков, не может пояснить, что именно было изображено на странице, но ей сообщали, что открывают сайты порнографического  содержания, как сделать наркотики в домашних условиях, экстремистские сайты. Доступ на сайты был, помощник прокурора заходила на сайты.

Свидетель <ФИО2> при рассмотрении дела показал, что работает в ООО «Престиж Интернет» в должности юриста. Указал, что доступ к сети Интернет имеет возрастные ограничения - для лиц старше 18 лет. В ООО «Макдоналдс» доступ к сети Интернет осуществляется с помощью идентификации, как того требует Закон <НОМЕР> «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», то есть ООО «Макдоналдс» применил весь спектр программно-аппаратных средств по ограничению доступа несовершеннолетних к информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. При этом ограничение доступа к информации не предполагает обязанность поиска материалов, причиняющих вред здоровью и развитию несовершеннолетних, и их блокировку. Кроме того, список экстремистских материалов формирует Министерство Юстиции, блокировку материалов, внесенных в список, осуществляет оператор. Если информация не внесена в список экстремистских материалов, то её никто не может заблокировать. Прокуратура в досудебном порядке может признать сайт экстремистским, обратившись через Генеральную прокуратуру в Роскомнадзор, который, в свою очередь, вносит сайт в Единый реестр запрещенных материалов в течение суток.

Вместе с тем, мировой судья полагает дело об административном правонарушении в отношении Предприятия общественного питания быстрого обслуживания «Макдоналдс» общества с ограниченной ответственностью «Макдоналдс» подлежащим прекращению за отсутствием состава правонарушения.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, ООО «Макдоналдс» <ДАТА9> присвоен ОГРН <НОМЕР>.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в отношении Предприятия общественного питания быстрого обслуживания «Макдоналдс» общества с ограниченной ответственностью «Макдоналдс».

 Таким образом, материалами дела установлено, что указанное в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении юридическое лицо не заключало договор на предоставление услуг по доступу к сети местной телефонной связи и передаче данных,  а, значит,  не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.17 КоАП РФ.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения

При таких обстоятельствах производство по делу по ч. 2 ст. 6.17 КоАП РФ в отношении Предприятия общественного питания быстрого обслуживания «Макдоналдс» общества с ограниченной ответственностью «Макдоналдс» подлежит прекращению, в соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании  ст. 15.6 ч.1 КоАП РФ,  руководствуясь ст. 29.10 того же Кодекса,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу в отношении  Предприятия общественного питания быстрого обслуживания «Макдоналдс» общества с ограниченной ответственностью «Макдоналдс» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.17 КоАП РФ, прекратить за отсутствием состава  правонарушения.

 Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: подпись

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2016 года, полный текст постановления изготовлен 16 мая 2016 года.

         Мировой судья: подпись

Копия верна

Мировой судья: И.Е.Реброва