Решение по административному делу

№ 5-1390/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<АДРЕС> Новгород                                        <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района города <АДРЕС> Новгород <АДРЕС> области <ФИО1>

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Торговый дом «Орби», юридический адрес: <АДРЕС> Дербя, <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>,

привлекаемого к административной ответственности по ст.6.17 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),  

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой <АДРЕС> района г.Н.Новгорода с привлечением сотрудника Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу проведена проверка исполнения требований законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, в деятельности ООО «Торговый дом «Орби», осуществляющем деятельность по адресу: г.Н.Новгород, ул. <АДРЕС> шоссе, <АДРЕС>, в ходе которой установлено, что <ФИО2> не применяет программно - аппаратные средства защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

Представитель <ФИО2> не явился по вызову в судебное заседание, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, предоставив письменные пояснения по делу, согласно которых <ФИО3> не предоставляет услуг коллективного доступа по технологии Wi-Fi  в местах общественного пользования. Продавец - консультант магазина <ФИО4> организовала самовольное подключение к сети Internet по технологии  Wi-Fi  и использовании Internet ресурсов Общества в рабочее время в личных целях. Данные действия продавца-консультанта повлекли коллективный доступ в Internet по технологии Wi-Fi в месте общественного пользования. <ФИО4> привлечена к дисциплинарной ответственности. Общество планирует организовать предоставления услуг коллективного доступа по технологии Wi-Fi к сети Интернет в местах общего пользования для неограниченного круга лиц. С этой целью Обществом <ДАТА2> заключен договор <НОМЕР> с Обществом с ограниченной ответственностью «ПРЕСТИЖ-ИНТЕРНЕТ». Однако, программное обеспечение для организации предоставления услуг коллективного доступа к сети Интернет по технологии Wi-Fi в местах общего пользования для неограниченного круга лиц с соблюдением требований действующего законодательства о персональной идентификации всех лиц, воспользовавшихся Интернетом, на момент проведения проверки установлено не было. Представитель <ФИО2> просит производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 25.1 ч. 2  КоАП РФ  дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются  данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Обязательное участие лица, привлекаемого к административной ответственности, по данной категории дел КоАП РФ не предусмотрено. <ФИО2> было надлежащим образом извещено о дне, месте и времени рассмотрения дела. Учитывая требования ст.25.1 ч.2 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя юридического лица, по имеющимся  материалам дела.  

<ДАТА3> в отношении юридического лица <ФИО2> и.о. прокурора <АДРЕС> района г.Н.Новгорода вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном  ст.6.17 ч.2 КоАП РФ.

Проверив материалы дела об административном правонарушении,     прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 и 3 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании ст.6.17 ч.2 КоАП РФ неприменение лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети "Интернет") информации (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме) в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно материалов дела установлено, что по адресу: г.Н.Новгород, <АДРЕС> шоссе, д. 12 расположен магазин ТЦ «РИО», деятельность в магазине «Огbу» которого осуществляет <ФИО2> на основании договора субаренды нежилого помещения <НОМЕР> от <ДАТА4>

Между <ФИО2> и ООО «ИнвестРесурс» заключен договор <НОМЕР> от <ДАТА5> об оказании услуг передачи данных и телематических служб, включая доступ к сети Интернет по адресу: г.Н.Новгород, <АДРЕС> шоссе, д. 12, где расположен магазин «Орби» (ТЦ «РИО»).

В ходе проведенной проверки установлено, что  <ФИО2> предоставляет своим посетителям без возрастных ограничений возможность доступа к беспроводной сети Интернет (Wi - Fi), не применяя при этом программно - аппаратные средства защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

Из объяснений директора магазина <ФИО5> также следует, что доступ к сети Интернет посредством  Wi - Fi в магазине был свободным.

При проведении проверки в ходе мониторинга сети Интернет с использованием соединения по сети Wi-Fi при подключении к сети интернет с использованием точки доступа, организованной <ФИО2> абонентскому устройству присвоен сетевой адрес 95.79.44.196 (скриншот <НОМЕР>). С указанной точки доступа осуществлены запросы в поисковой системе «Яндекс» для поиска информации «способы самоубийства» (скриншот <НОМЕР>), осуществлен выход на сайт: http://smert.su, содержащий информацию «Как покончить с собой» (скриншот <НОМЕР>), а также поиск информации порнографического характера (скриншот <НОМЕР>), доступ к которой также осуществляется свободно. Доступ осуществлен без идентификации пользователя, что подтверждается Актом о проведении совместной проверки от <ДАТА6>

В соответствии с п.2 ст.55 Конституции Российской Федерации ограничение прав (в том числе и на свободное получение информации) могут быть установлены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 14 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантировано принятие мер по защите ребенка от информации, пропаганды и материалов и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а так же распространения печатной продукции, аудио - и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Согласно п. 1 ст.9, п.п.1, 6 ст. 10, п.1 ст.12 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Государственное регулирование в сфере применения информационных технологий предусматривает обеспечение информационной безопасности детей.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее — Федеральный закон <НОМЕР>), к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится следующая информация:

1. Информация, предусмотренная ч.2 ст.5 Федерального закона <НОМЕР> и запрещенная для распространения среди детей, а именно:

1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству;

2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;

3) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

4) отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи;

5) оправдывающая противоправное поведение;

6) содержащая нецензурную брань;

7) содержащая информацию порнографического характера;

2. о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.

Информация, которая предусмотрена ч.3 ст.5 Федерального закона <НОМЕР> с учетом положений ст.ст.7-10 Федерального закона <НОМЕР> и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, а именно:

1) представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия;

2) вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий;

3) представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной;

4) содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.

Согласно ч.2 ст.11 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР>, оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона <НОМЕР> в местах доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно аппаратных средств защиты детей от указанной информации.

В силу ст.3 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение экстремистской деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

Согласно ст. 13 Федерального закона <НОМЕР> на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

Доказательствами по делу признаются постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА11>, акт о проведении совместной проверки от <ДАТА12>, скриншоты страниц из сети Интернет, копия Свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, Выписка из Устава <ФИО3> копия Свидетельства о государственной регистрации юридического лица, договор субаренды нежилого помещения от <ДАТА13>,  договор об оказании услуг передачи данных и телематических служб от <ДАТА5> года, письменные объяснения <ФИО6> приказ о приеме работника на работу, акт о нарушении трудовой дисциплины, объяснительная записка, служебная записка, приказ о применении дисциплинарного взыскания.

Оснований для признания данных доказательств недопустимыми не имеется.

В силу положений ст.2.1 ч.3 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Совокупность доказательств, исследованных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, дает основание признать вину юридического лица <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.17 ч.2  КоАП РФ доказанной.

Считаю, что у юридического лица <ФИО2> имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых  КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с положениями ст.4.1 ч.3 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

Руководствуясь ст.6.17 ч.2,  29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.17 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф следует оплатить в течение 60 дней по следующим реквизитам:

Получатель: УФК  по <АДРЕС> области (Прокуратура <АДРЕС> области)

 ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>

л/с 04321522770

р/с 4010181040000001002

Волго-Вятское ГУ Банка России

БИК <НОМЕР> КБК 41511690040046000140 ОКТМО 22701000

Постановление может быть обжаловано в  <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> Новгорода в течение 10 дней.

Мировой судья                                                            <ФИО1>